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巴音郭楞蒙古自治州政府工作报告(2014)

来源:巴州报社 发布时间:2014年01月15日 10:21:15 浏览次数:2,759 【字体: 打印文章

——2014年1月7日在巴音郭楞蒙古自治州第十三届人民代表大会第三次会议上

自治州州长 史建勇

州长史建勇在作政府工作报告。(记者 确·胡热 摄)

各位代表:

  现在,我代表自治州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员提出意见。

  一、2013年工作回顾

  过去的一年,极不平凡。一年来,面对复杂多变的经济形势和反恐维稳的艰巨任务,我们在自治州党委的坚强领导下,坚决贯彻党的十八大、十八届三中全会以及中央、自治区一系列决策部署,全力做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作,全面完成十三届人大二次会议确定的目标任务。预计全州生产总值突破千亿元大关,达到1017亿元,增长10%。一、二、三产分别增长6.5%、9.7%、13.9%。完成地方财政收入93.05亿元,增长17.3%,其中公共财政预算收入68.47亿元,增长13.2%。完成固定资产投资638.2亿元,增长30%。实现社会消费品零售总额122.8亿元,增长17.1%。进出口贸易总额1.5亿美元,增长15.6%。城镇居民人均可支配收入20369元,增长13%;农牧民人均纯收入13343元,增加1561元。居民消费品价格总水平涨幅控制在3.5%。人口出生率12.24‰。

  一年来,我们主要抓了以下工作:

  ——突出项目建设,“三化”进程明显加快。坚持把扩大投资作为拉动增长的重要举措,深入开展“项目建设发展年”活动,大力推进35个重大前期和73个重点项目建设。南疆铁路吐库二线、柳树沟水电站、库尔勒—库车750千伏输变电线路、美克化工二期等一批重大基础设施和工业项目相继竣工或开工兴建。招商引资区外到位资金414亿元,增长20%。新型工业化主导作用进一步凸显,预计实现工业增加值567亿元,增长9.4%,其中非石油工业增长15.3%。库尔勒纺织服装城列入自治区纺织服装产业“三城七园一中心”规划。焉耆工业园、上库工业园升格为自治区级园区。各类园区实现工业增加值77.2亿元,增长15%。农牧业现代化取得新进展,农产品外销平台加快建设,农业产业化、组织化程度不断提高,自治区级以上农业产业化重点龙头企业增至56家。新型城镇化步伐加快,库尔勒中心城市带动战略成效明显,轮台、和静、若羌三个副中心城市建设初具规模,全州城镇化率达55.9%。

  ——突出民生改善,社会事业全面发展。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标,扎实开展“民生建设年”活动,组织实施25类90项重点民生工程,民生支出占公共财政预算的82.3%。“三房”建设力度加大,惠及4万户15万名城乡群众。各类社会保险参保人数达149.5万人次,新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖,“一卡通”就医实现疆内结算。就业形势保持稳定,城镇登记失业率2.6%,新增就业3.4万人。转移农村富余劳动力8.3万人次。科教兴州战略深入实施。我州被列为国家知识产权试点地区。义务教育学校标准化建设取得实效,双语教育稳步推进,职业教育适用性增强,特殊教育、民办教育加快发展。州博物馆升级为国家三级馆,“三馆一站”免费开放惠及210万人次,15个军民联建村(社区)文化室建成使用。基层医疗卫生条件和疾病预防控制能力进一步提高,新建10所中心乡镇卫生院、1所疾病预防控制中心、9所县级急救中心。3万农村人口饮水安全问题得到解决。新建农村公路684公里,改善11万农牧民通行条件。0.6万农村扶贫对象越过低收入贫困线。

  ——突出综合整治,生态文明得到加强。坚持“两个可持续”,大力开展生态环境保护治理活动。巴音布鲁克、博斯腾湖、塔里木河流域生态治理稳步推进。博斯腾湖生态补偿机制逐步完善。国家试点治理保护工程进展顺利。落实草原生态保护补助奖励资金2.85亿元,新增造林13.5万亩,绿洲森林覆盖率达到20.5%。巴音布鲁克作为“新疆天山”四个区域之一列入世界自然遗产名录并荣获“中国十大魅力湿地”称号。国土整治取得新进展,治理水土流失103.5平方公里,生态修复520平方公里。57个塔河子项目建成投用,新增高效节水50.6万亩。进一步强化水土资源管理,依法加大违法开荒行为打击力度。污染防治、节能减排、城市环境治理、农村环境综合整治扎实推进,城乡人居环境继续改善。

  ——突出打防结合,社会大局保持稳定。坚决贯彻落实中央、自治区关于维护团结稳定的决策部署,创造性地做好维护稳定各项工作,确保各敏感节点平稳度过,实现了“两个坚决防止”的目标。始终保持对“三股势力”的严打高压态势,及时果断处置突发案件。大力开展“四个专项治理行动”,“三非”整治取得积极成效。深入实施城镇网格化巡逻防控和农村(社区)警务战略。强化流动人口服务与管理,居住证制度和“一证通”全面推行。“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动不断深化,精神文明创建和思想道德建设进一步加强。平安建设深入推进,人民内部矛盾调处化解和信访工作机制全面落实。重大事项社会稳定风险评估机制不断完善,应急体系建设步伐加快。安全生产监管和专项整治活动扎实开展,安全生产形势持续好转。

  ——突出转变作风,政府效能不断提升。坚持依法行政,深入推进政府职能转变,集中开展“转变工作作风提高行政效能”活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,密切与工青妇等人民团体联系、广泛听取社会各界意见建议,决策科学化、民主化、法制化水平进一步提升。办理人大代表议案、建议120件,政协委员提案159件,办复率100%。政府法制建设得到加强,行政执法和审计监督机制日趋完善。提请州人大常委会审议单行条例1件;受理行政复议申请46件,结案率100%;实施各类审计303项,政府性资金使用进一步规范。行政审批改革深入推进,下放和取消行政审批权限81项,清理规范性文件79件。政府绩效管理深入实施。事业单位分类改革全面完成。政务公开不断加强,政府工作透明度进一步提高。党政机关办公用房和集资建房规范清理工作全面完成,“三公”经费下降22%。反腐倡廉建设和纠风工作扎实开展,立案查处违纪违法案件81起,处分83人。

  过去的一年,驻州人民解放军、武警部队和中央、自治区驻州单位在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了突出贡献。兵团二师加快推进经济社会发展、坚定履行屯垦戍边使命,充分发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。河北省全力推进对口援疆工作,实施援建项目10个,到位资金1.1亿元,选派各类专业技术人员402名,有力支援了巴州经济社会建设。

  各位代表,在困难形势下取得这样的成绩,实属不易。这是自治区党委、自治区人民政府总揽全局、科学决策的结果,是自治州党委坚强领导、统筹谋划的结果,是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果,是全州各族人民和衷共济、团结奋斗的结果,是河北省和社会各界无私援助、大力支持的结果。在此,我代表自治州人民政府,向全州广大干部群众、兵团二师职工、援疆干部、中央和自治区驻州单位、驻州人民解放军和武警官兵,以及所有关心、支持和帮助自治州改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进的道路上还存在不少困难和问题。主要是:经济结构特别是工业结构不合理,基础建设仍然相对滞后;生态环境脆弱,水资源短缺问题突出,节能减排任务繁重;城乡、区域发展不均衡,社会事业特别是农村社会事业欠账较多;农牧民持续增收难度加大,就业再就业形势不容乐观,稳控物价压力较大,民生改善工作仍有待进一步加强;体制性障碍依然存在,重点领域和关键环节改革任务艰巨;影响社会和谐的因素增多,反分裂斗争形势严峻。对这些问题,我们将高度重视并认真加以解决。

  二、2014年工作部署

  今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是完成“十二五”规划奋斗目标的关键一年。当前,世界形势错综复杂,国际经济复苏缓慢;我国外需萎缩局面仍在持续,国内部分产能过剩、内需不足,经济仍然存在下行压力。就我州而言,面临着既要实现“快”、更要突出“好”的内在发展要求;面临着既要抓好“保”,又要促进“转”的紧迫任务;面临着既要充分运用经济上行“动力”,也要时刻注意经济下行“压力”的现实处境,制约经济持续较快发展的结构性、体制性矛盾依然突出,改革发展稳定的任务艰巨而繁重。同时,我们也要看到,国际金融危机和国内产业结构调整倒逼机制的加速形成,国家区域经济一体化战略和中央对口援疆工作的深入推进,特别是“丝绸之路经济带”战略构想的提出,为我州实现跨越发展和长治久安带来了新的重大历史机遇。中央、自治区关于提升发展质量和效益、全面深化改革等一系列政策措施的深入实施,更为我们转变发展方式、破解发展难题、拓展发展空间注入了新的活力和动力。经过多年不懈努力,我州已经步入经济发展的快车道,特别是通过近年来持续开展的“项目建设发展年”活动,一批重大项目陆续建成,新的经济增长点加速形成,长期大规模投入效应正在不断显现,我们已经处在科学发展、和谐发展、跨越发展新的起点上。只要我们善于把握机遇,勇于抢占先机,大胆开拓创新,就一定能够战胜艰难险阻,不断夺取建设繁荣富裕和谐美好巴州的新胜利!

  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委八届六次全委(扩大)会议和自治区党委经济工作会议精神,按照自治州第九次党代会和自治州党委九届四次全委(扩大)会议的总体部署,紧紧抓住建设“丝绸之路经济带”的重大历史机遇,牢牢把握主题主线,强化问题导向,坚持稳中求进、改革创新的总基调,坚持资源开发可持续、生态环境可持续,坚定不移推进“五化”,加快转方式调结构,着力保障和改善民生,切实提高经济增长质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

  主要预期目标是:全州生产总值力争增长10%、确保增长9%;全社会固定资产投资力争增长25%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长9%;公共财政预算收入增长16%;居民消费品价格总水平涨幅控制在4%;城镇登记失业率控制在3%,新增就业2.5万人;城镇居民人均可支配收入增长12%,农牧民人均纯收入增加1000元以上;人口出生率控制在14.3‰以内;努力完成节能减排任务。

  今年,要重点做好以下九个方面工作:

  (一)坚持转型升级,加速推进新型工业化。新型工业化作为第一推动力,必须抓好抓实抓出成效。要坚定不移地实施优势资源转换、大企业大集团和园区带动战略,着力在支柱产业形成、带动、延伸上下功夫,推动优势区域、优势产业、优势企业率先跨越发展。要用足用好差别化产业政策,促进优势资源向产业链核心、价值链高端集聚,进一步提升经济增长的质量和效益,力争非石油工业增加值增长25%以上。全力支持中石油、中石化油气稳产增产,力促大庆油田塔东项目取得实质性进展。强化油地合作共建,推动地方和有条件的民营企业参股央企油气资源勘探开发。支持各类企业参与石油天然气下游产品精深加工和非常规油气资源开发利用,谋划实施地方主导、自主开发的大型油气项目,争取更多油气资源实现就地加工。着力推进美克化工三期、康丰精细化工等项目实施。加大重要矿产资源勘查和基础地质调查工作力度,力争重点矿种和重点成矿带勘探实现新突破。加快库尔勒塔什店和轮台阳霞矿区兼并整合和开发建设。力促新兴际华特钢二期项目达产扩能,支持新沛新材料40万吨煤电硅项目加快建设。全力推进“一城五园”纺织服装城建设,确保金富特一期130万锭纺纱项目建成投产。扶持特色农副产品精深加工业加快发展。大力发展新能源、新材料、装备制造、节能环保、生物制药等战略性新兴产业。充分发挥国家和自治区级园区的载体作用,进一步创新管理机制、明确功能定位、完善基础设施、优化产业布局,不断提升园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应。加快实施中小微企业成长工程,扎实推进企业发展“513”计划。大力推进信息化与工业化深度融合,全面提高经济社会信息化水平。

  (二)坚持提质增效,提升农牧业现代化水平。“三农”问题关系全局,必须毫不动摇紧抓不放。要按照促增收、强基础、兴市场、上台阶的要求,稳粮调棉、优果兴畜,不断优化农业结构,转变农业发展方式。坚持粮食行政首长责任制,稳定粮食种植面积,保障州域内供需平衡。引导棉花生产向优势产区集中,推动节本增效,降低种植风险。着力提升特色林果业发展质量。稳步发展设施农业。加强畜禽良种繁育和疫病防控体系建设,增加牛羊肉和禽蛋奶产品供给。加快农业产业化进程,深入实施龙头企业壮大培育工程。积极构建新型农业经营体系,强化农业社会化服务,大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型主体。进一步拓展农产品市场,推动外销平台建设,做好农产品品牌培育和原产地认证工作。认真落实富裕农民、提高农民、扶持农民政策措施,加快发展休闲观光农业和都市农业,加大农村劳动力技能培训力度,积极培育农民经济人队伍,扶持农村中小微企业发展。加强农业科技支撑能力建设,健全农业质量标准体系,抓好农产品质量安全监管。加快推进新农村建设,不断改善农村基础设施和农牧民生产生活条件,力争解决4.3万人饮水安全问题,新改扩建农村公路600公里,新增高效节水面积37万亩。因地制宜做好扶贫开发工作,力争2500户8400人实现脱贫。

  (三)坚持城乡统筹,大力推进新型城镇化。推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。要按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则,加快推进以人为核心的城镇化建设,促进产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。全面落实新型城镇化行动计划,优化城镇化布局和形态,提升城镇建设用地集约化程度,提高规划质量和水平,严格规划实施管理,注重历史和民族文化传承,体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,避免目标趋同、功能重复、产业同质、形象单一的“千城一面”现象。深入实施“四位一体”战略,加快库尔勒现代化区域中心城市建设,强化产业体系支撑,统筹发展新老城区,增强综合承载能力。今年要抓紧优化完善城市路网布局,加快实施重点交通路口拓宽改造工程,着力解决交通拥堵问题。优化轮台、和静、若羌三个副中心城市结构,完善城市功能,丰富文化内涵,提升城市档次,加大撤县建市工作力度。促进各县城和重点镇加快发展,明确功能定位、突出产业特色,切实增强县域经济实力和容纳人口、吸纳就业能力。建立健全城乡发展一体化体制机制,推进农业转移人口市民化和城乡基本公共服务均等化,使进城农民真正享有与城市居民同等权益。

  (四)坚持项目拉动,夯实跨越发展基础。项目是拉动投资增长、促进经济发展的重要载体。要紧紧抓住国家支持新疆能源和基础设施建设的重大机遇,更加突出投资的先导性和效益性,谋划实施一批事关长远发展的重大项目。加强现代综合交通体系建设,争取格尔木—库尔勒铁路、巴仑台—伊尔根铁路、库尔勒扩建机场、且末迁建机场、省道206线博湖—库尔勒、尉犁—且末沙漠公路开工建设。加快若羌楼兰机场、轮台机场和国道巴州段高速公路前期工作。紧紧围绕“丝绸之路经济带”重大战略构想,启动库尔勒—罗北—敦煌铁路、库尔勒—乌鲁木齐高铁、伊尔根—伊宁铁路等项目前期工作,争取纳入国家丝绸之路大通道建设规划。以提高路网密度和通行能力为重点,加大旅游公路和资源路建设力度。加快实施城网改造和农网完善工程,力促尉犁—若羌—依吞布拉克220千伏输变电工程建设。积极推进轮台“五一”水库、若羌米兰河山口水利枢纽、和静工业园区供水工程建设,推动大石门水库、若羌河山口水库项目前期工作,完成5个大型灌区续建配套与节水改造工程。力促小山口三级水电站投产运行,国电库尔勒、华能轮台热电联产和一批光伏发电项目开工。切实抓好项目库建设,谋划和储备一批带动能力强、支撑作用大的骨干项目。强力抓好招商引资工作,进一步优化投资环境,拓展招商引资途径,突出产业招商、以商招商,提高项目履约率和资金到位率。

  (五)坚持扩大需求,增强发展内生动力。扩大内需特别是消费需求,是实现经济平稳较快发展的重要基点,是转变经济发展方式的根本要求。要积极培育消费热点,改善消费环境,提振消费信心,最大限度释放消费潜力。坚持生产性服务业与生活性服务业并重,发挥优势、突出重点、加强引导,努力提高服务业比重、提升服务业水平。加快发展现代金融业,支持各类银行拓展业务加快发展,完善地方投融资体系,做大巴音国资公司、州中小企业担保中心、产权交易中心等资产运营平台,推动县市中小企业担保公司建设。积极引进各类商业银行,大力发展村镇银行。加快发展现代物流业,提升第三方物流配送服务水平,加快库尔勒经济技术开发区保税物流园、红星美凯龙城市综合体项目建设,推动建立向西开放的区域商贸物流中心和进出口商品加工基地。加强商贸流通基础设施和流通平台建设,深入推进“万村千乡”、“双百”市场和“农超对接”工程,完善城乡便民服务设施,建立健全居民必需品储备制度。做优做强特色旅游,大力实施旅游精品开发战略,扩大与“丝路”沿线城市旅游合作,加快博斯腾湖、巴音布鲁克、罗布人村寨等5A级景区创建力度,完善旅游基础设施,提高旅游服务质量,拓展旅游客源市场,力争旅游总收入增长20%以上。科学调控房地产开发规模,保障住房供给刚性需求。发展和规范会计、法律等中介服务业。提升家政、物业等生活性服务业水平。全面落实国家、自治区增加城乡居民收入有关政策,重点提高农牧民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障标准,有效提升城乡居民消费能力。

  (六)坚持可持续发展,努力建设美丽巴州。良好生态环境是巴州各族群众赖以生存发展的重要基础,必须倍加珍爱。要牢固树立“环保优先、生态立州”和“两个可持续”理念,严格按照主体功能定位推动发展。加大资源节约、环境保护、生态效益指标在经济社会发展评价中的权重,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,建立生态保护与治理联动机制,完善环境治理和生态修复制度,逐步健全体现生态文明要求、推动生态文明建设的长效机制,用制度保护生态环境。全面推进塔里木河、巴音布鲁克、博斯腾湖生态环境综合治理,力争开孔河流域生态环境治理纳入《塔里木河流域综合治理规划》。加快退耕还林、退牧还草、平原绿化、塔里木盆地周边防沙治沙、荒漠植被及湿地保护等重点工程建设。对水源涵养地、饮用水源地、自然保护区等生态敏感区域实行最严格的保护措施。坚决落实水资源管理“三条红线”和“一条警戒线”制度,实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,严厉打击非法开荒行为。未经水资源论证的项目,一律不予批准。不符合环保准入的项目,一律不予立项。加快城乡污水处理和垃圾无害化处理设施建设,加大城市复合型污染以及城市沙尘型污染综合治理。积极推进农村环境连片整治,大力实施“美丽宜居乡村建设计划”。促进矿产资源优化配置,合理控制开发强度,着力提高存量资源利用效率,坚决制止乱采滥挖、浪费资源和破坏环境行为。大力发展循环经济和节能环保产业,加强可再生能源回收利用。强化环境监管,切实解决危害群众健康的环境问题,让天更蓝、地更绿、水更清。

  (七)坚持深化改革,激发经济社会发展活力。改革是推进科学发展的不竭动力,必须始终高举改革旗帜,以更大决心和勇气深化改革,让改革红利惠及各族群众。要发挥经济体制改革牵引作用,突出市场在资源配置中的决定性作用,切实处理好政府和市场的关系。进一步深化行政体制改革,加快推进政府机构改革,创新行政管理方式,清理行政审批事项,最大限度减少政府对微观事务的管理,切实做到简政放权。进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革,完善以管资本为主的国有资产监管体系,加快推进经营性国有资产集中统一监管。推动非国有资本参股国企、地方企业参股央企,增强国有经济活力、影响力、控制力。大力发展混合所有制经济,加快推进南天城建、库尔勒市商业银行上市工作。支持非公有制经济健康发展,进一步放宽市场准入,保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,激发非公有制经济活力和创造力。深化财税、投融资体制改革。推进预算和“三公”经费公开,优化财政支出结构,扎实做好“营改增”工作。积极推进工商制度改革。加强社会信用体系建设,规范政府性债务管理,强化融资性担保机构和小额贷款公司监管,有效防范和化解财政金融风险。深化农村改革,加快农村土地确权登记颁证,推进农村产权制度改革,慎重稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保试点。启动棉花目标价格管理改革试点,推进棉花补贴向农民直补过渡。推动国有农林牧场改革。稳妥推进资源性产品价格改革,加快制定差异化水价政策。

  (八)坚持以人为本,着力保障和改善民生。“治国有常,而利民为本。”民生连着民心、民心关系全局。要继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,全面做好保障和改善民生各项工作。大力推进高质量就业,实施更加积极的就业政策,加快劳动密集型中小微企业发展,支持纺织服装产业发展,引进一批符合地方特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。解决好大学毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员等重点群体就业困难问题。继续做好“零就业”家庭动态清零工作。加大就业指导服务和创业辅导支持力度,完善基层公共就业服务平台,强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。统筹推进城乡社会保障。扩大覆盖范围,完善体制机制,提高保障能力,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保工作。健全社会保险标准正常调整机制。继续提高新农合补贴标准。完善城乡社会救助体系,推进城乡低保提标,实现动态管理下的应保尽保、分类施保。做好稳控物价工作,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。关爱特殊群体,做好老龄、妇女儿童和残疾人工作,加强流浪未成年人救助保护。加快推进“三房”建设,完成1.4万户安居富民、1244户定居兴牧和1.7万套城镇保障性住房建设任务。坚持教育优先发展。加大教育投入,巩固义务教育保障机制改革成果,深入推进义务教育学校标准化建设,促进教育均衡发展。加强学前双语教育和双语教师培训。大力发展现代职业教育,优化整合职业教育资源,深化产教融合、校企合作,培养与现代产业体系相配套的实用型、技能型人才。支持鼓励民办教育,积极发展远程教育,切实抓好特殊教育,加快推进素质教育。努力提升医疗服务水平。巩固和完善城镇居民基本医疗保障和新型农村合作医疗制度。深化医药卫生体制改革,扩大基本药物制度实施范围,推进县级公立医院综合改革试点,鼓励社会办医。加强基层医疗机构建设,提高诊疗水平。完善突发公共卫生应急和重大疾病防控机制。深入实施基层民族医药服务能力提升工程。加强食品药品安全监管。完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,提高出生人口质量。着力推进文化建设。坚持以现代文化为引领,积极培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进春雨工程、东风工程、西新工程、户户通等文化惠民工程,加强公共文化基础设施、重点工程和重大项目建设。做好文物考古和非物质文化遗产保护。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作。积极稳妥推动文化体制改革,扶持文化骨干企业、发展现代文化产业,密切对外文化交流合作,提升文化影响力和带动力。

  (九)坚持标本兼治,营造平安和谐环境。社会和谐稳定是实现跨越式发展和长治久安的重要基石。要牢固树立“围绕长治久安抓发展”的战略思想,坚持“一反两讲”,严防严打“三股势力”破坏活动,做到“两个坚决防止”。以“去极端化”为目标,依法加强宗教事务管理。深入开展集中整治,严密防范、坚决打击“三非”活动。进一步强化基层基础工作,完善立体化社会治安防控体系,全面推行“四知四清四掌握”工作机制。切实加强情报信息工作,坚决把各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前,处置在第一时间和第一现场,牢牢把握对敌斗争主动权。坚持把民族团结教育纳入国民教育、公民道德建设和社会主义核心价值体系建设全过程,广泛深入开展群众性民族团结进步创建活动,巩固和深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育成果。加快推进社会治理创新,充分发挥基层组织和社会组织协同作用,实现政府管理与基层民主管理有机结合。加强社区队伍建设,落实居住证和“一证通”制度,做好流动人口、特殊人群服务管理。健全重大决策和重大事项社会稳定风险评估机制。完善信访制度,畅通群众诉求渠道。加强应急体系建设,提高预防和应对突发公共事件能力。强化公共安全体系和安全生产基础建设,有效防范和遏制重特大安全事故。进一步加强军政军民团结,巩固和发展“双拥共建”成果。

  各位代表,我们将切实加强政府自身建设,全面提高政府工作科学化水平,着力打造服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。一是坚持科学理政。加快推动政府职能转变,大力推行各级政府及其工作部门权力清单制度,完善政务、行业及各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强行政许可和非行政许可项目常态化、动态化管理,加大软环境建设和整治力度,全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。完善决策咨询机制,坚持问政于民、问需于民、问计于民,使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取社会各界意见建议,重视发挥新闻媒体和社会公众监督作用,切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持从严治政。深入推进惩治和预防腐败体系建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化重点领域、重点部门和重点项目资金审计,规范政府性资金管理和使用。加强关键岗位监督,抓好绩效管理和效能监察,建立绩效考核管理综合信息平台。坚持厉行节约、勤俭办一切事业,严格控制一般性支出,坚决做到政府性楼堂馆所不得新建、“三公”经费只减不增,把有限的资金用在刀刃上,更好地惠及全州各族群众。各级政府要认真落实中央和自治区关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,下大气力改进工作作风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,大力营造清明、清廉、清正的环境,凝聚昂扬向上、团结奋进的强大力量,推动各项事业不断取得新的成绩。

  各位代表,今年我们将迎来自治州建州60周年。成功举办州庆活动,对于全面展示自治州成立60年来的巨大成就,提高巴州知名度,树立巴州新形象,凝聚巴州正能量具有十分重要的意义。我们将坚持“喜庆、节俭、务实、大气”的原则,紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题,为各族群众多办一些看得见、摸得着的实事好事。通过庆祝活动,充分彰显民族区域自治制度的优越性,进一步振奋精神,同心同德,把全州各族群众的智慧和力量凝聚到实现两大历史任务、全面建成小康社会的宏伟目标上来。

  我们将全面落实中央和自治区对口援疆工作会议精神,充分发挥主体作用,进一步建立健全统一指挥、互通信息、衔接有序、高效运转的援疆服务保障机制,推动对口援疆工作取得新成效。我们将一如既往地支持兵团二师加快发展,建立健全兵地资源共享、优势互补、协调发展机制,深化兵地融合发展,进一步巩固和发展兵地边疆同守、共同繁荣发展的局面。

  各位代表,机遇稍纵即逝,我们唯有加倍努力,才能不辱使命;改革任重道远,我们唯有加倍努力,才能克难攻坚;发展时不我待,我们唯有加倍努力,才能继往开来。让我们在自治州党委的坚强领导下,坚持只有努力才能改变,只要努力就能改变,以敢打必胜的信心、以百折不挠的恒心、以真抓实干的决心,改革创新、开拓奋进,不断开创自治州经济社会发展新局面,为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写各族人民美好幸福生活新篇章而努力奋斗!